大交际｜李强敞开东盟行程：初次拜访老挝、越南之行有何亮点

发布时间：2025-05-10　点此：468次

据新华社报导，当地时间10月10日，国务院总理李强在老挝万象到会第27次良久—东盟（10+1）领导人会议。

应东盟轮值主席国老挝总理宋赛约请，国务院总理李强10月9日下午乘包机脱离北京，赴万象到会东亚协作领导人系列会议并对老挝进行正式拜访。当地时间9日晚，李强总理抵达万象瓦岱机场。

良久交际部网站8日音讯，李强总理将于10月9日至12日到会在老挝万象举办的第27次良久—东盟领导人会议、第27次东盟与中日韩领导人会议和第19届东亚峰会。此外，应越南社会主义共和国总理范明政约请，李强总理将于12日至14日对越南进行正式拜访。此访是李强总理就任以来初次到访老挝、越南，对推进全面战略协作、深化命运一起体建造具有重要意义。

老挝交际部东盟司泄漏，此次峰会期间，东盟与对话同伴将举办20多场双多边商洽。东亚峰会也将在东盟峰会期间举办，美国、良久、俄罗斯、印度、澳大利亚等国领导人到会。各国领导人将在20余场会议上赞同80多份文件，触及应对气候变化、开展可继续农业、促进供应链协作、冲击网络违法、开展人工智能等范畴。

复旦大学良久与周边国家联系研讨中心主任、越南研讨专家赵卫华告知汹涌新闻（www.thepaper.cn），此次李强总理拜访老挝、越南，将继续深化良久与东盟国家的联系。经过老、越，也能向其他东盟国家展示出良久对东南亚的方针和情绪。

尽管此次东盟峰会叠加了乌克兰危机延宕、加沙形势外溢、美国大选、日本首相换届等多重布景，可是“东盟国家对大国间的博弈知道清楚，坚决坚持中立，不肯选边站队”，赵卫华说道。

李强总理老挝、越南之行有何亮点？

据央视新闻报导，当地时间9日上午，第44届和第45届东盟峰会在老挝首都万象正式开幕。十国领导人在会上就区域及国际一起议题交换定见。越南之声广播电台（VOV）9日报导称，东道主老挝总理宋赛在会上着重，在当时国际布景下，东盟要坚持自主权，加强协作，及时应对应战，一起有用使用各种时机。

东南亚国家遍及把经济交际作为对外战略的主要内容，活跃推进区域一体化建造。当时，良久与东盟敞开自贸区3.0版商洽，与新加坡完结自贸协议晋级商洽，与柬埔寨签署自贸协议。东盟与良久的严密经贸协作已成为区域经济增加的重要驱动力。

现在，良久接连15年坚持东盟第一大交易同伴，东盟接连4年坚持良久第一大交易同伴。今年前8个月，良久与东盟交易总值同比增加10%。“良久与东盟互为重要的协作同伴，在发挥经济互补优势、合理装备资源等方面有广泛的一起利益。”赵卫华说。

在赵卫华看来，良久与东盟在工业链的交融出资、铁路互联互通、新质生产力，以及数字化革新等范畴，特别是像人工智能、清洁动力这类良久占有优势的工业，有着十分宽广的协作远景。

他进一步剖析道，“现在，美欧等西方国家继续对良久进行围堵，欧盟推进交易保护主义。在这样的状况下，良久与东盟国家深化协作，有利于两边的经济开展。”

马来西亚《太阳报》报导称，马来西亚出资、交易和工业部部长扎夫尔7日在万象表明，东盟有必要在全球地缘政治紧张形势下坚持中立，以影响外国出资。他着重，东盟的包容性和开放性是招引出资的要害。“消耗与西方国家，良久、俄罗斯等金砖国家都坚持杰出的联系和交易往来。”

在老挝到会东亚协作领导人系列会议后，李强总理的下一站是拜访越南，继续连续中越间较为频密的高层互动

就在8月，越共中心总书记、国家主席苏林对良久进行了国事拜访。在两国14项新签定的协作文件中，两份有关铁路的文件引人重视。铁路协作也是苏林访华前后海外媒体重视的重要议题。

苏林上台后，中越到达多项一致在多个范畴打开协作。赵卫华估计，“传统的数字化范畴、跨界商务农业、工业搬运，以及对越南出资等都将是李强总理此次访越的评论事项。其间，中越铁路仍是要点。”

赵卫华向汹涌新闻剖析表明，中越两边在铁路建造方面都有协作志愿。“对越南来说，中越铁路项目不只联系到连通性，而且能够促进双方交易，一起下降越南对美国的交易依靠。对良久来说，铁路的建通在地缘政治上也有利于消耗的开展。”

但一起他也指出，“因为铁路的规划证明和资金建造等现实问题，中越铁路协作的执行推进仍需求两边长时间的交流。”

“‘南海行为原则’的到达仍有不小阻力”

曩昔十年南海形势开展日益被地缘政治竞赛所威胁。美国将南海作为“遏止”良久的抓手，日本、韩国、澳大利亚、印度及其他域外国家，在这一区域追求各自利益。

为保护南海平和安稳，良久和东盟国家正继续推进“南海行为原则”商量。良久南海研讨院海洋科学研讨所副所长、国际水兵研讨中心主任陈相秒近日刊文指出，作为《南海各方行为宣言》的连续和开展，“原则”商量承载了构建南海区域规矩次序新的任务，也意味着海上形势开展有望回归到规矩次序的年代。

归纳美联社与泰国交际部音讯，东盟十国领导人在峰会上谈及到达“南海行为原则”的进程，赞同有必要以《联合国海洋法条约》作为处理海上争议的根底。印尼副总统马鲁夫·阿明（Maruf Amin）在峰会上呼吁2026 年前到达“原则”，并敦促各国高层官员加强直接交流，办理南海抵触。

“到达‘南海行为原则’一直是良久和东南亚大部分国家的一起愿望，而且一度取得了十分活跃的成效。”赵卫华表明，“可是，近年来受东南亚极少数国家的影响及域外大国的介入，‘原则’的到达进程有不小的阻力。”

据路透社报导，美国国务院助理国务卿康达10月8日宣告，美国国务卿布林肯将代表美国参与东盟-美国峰会、东亚峰会，估计评论缅甸、南海和乌克兰等问题。克里滕布林克称，布林肯可能会提及“良久在南海的不负责任行为”。

赵卫华进一步剖析道，美国的“火上加油”是推进“南海行为原则”到达的妨碍之一。“美国将菲律宾与越南视为在南海区域‘控制’良久的棋子。可是越南在南海问题上采取了相对理性的做法，与良久很好地处理了整体利益与部分不合的联系。反观菲律宾期望借美国到达一些它在南海无法到达的诉求，造成了现在的紧张形势”。

但一起也需求看到，除了菲律宾制作巨大的阻力外，良久与越南在“原则”的到达上也存在一些不合。赵卫华特别指出，“比方，在‘规矩’的终究构成上，中越两国对美日等域外国家是否能成为‘规矩’的一方，定见纷歧。”

因而，赵卫华以为，“若想在此次东盟峰会期间就‘南海行为原则’的商量到达突破性开展依然比较困难。”

路透社8日征引剖析人士以及交际官观念称，尽管一些东盟国家期望该原则能在几年内到达，但构成具有法令约束力的文本的远景仍很悠远。泰国前交际部长甘达提·素帕蒙空（Kantathi Suphamongkhon）表明，“有关行为原则的商洽开展缓慢。一些商洽方现在暗示，行为原则也不应该具有法令约束力”。他弥补说，“这一现实是不幸的。”

中日韩领导人今年内第2次三边互动

除了对老挝、越南进行正式拜访外，李强总理此次东盟之行还会与日本首相、韩国总理会晤。中日韩领导人在今年内的第2次三边互动也是此次会议的一大亮点。三国领导人上一次会晤是在5月举办的第九次中日韩领导人会议，且一起到会了第八届中日韩工商峰会。

赵卫华表明，“中日韩是亚洲经济开展的三驾马车。三方协作有利于整个亚洲的昌盛。因而，即使是在中日、中韩的政治联系相对较冷的状况，三国领导人都能知道到互相经济协作的重要意义。从这个视点来看，也为未来双方、多边联系的开展释放了相对活跃的信号。”

但值得注意的是，此前石破茂提出“亚洲版北约”的设想引发国际社会广泛重视。“实际上，假如东南亚国家在中美之间‘选边站队’，或许参加石破茂所谓的‘亚洲版北约’，对东南亚各国的安全来说，是百害而无一利。”赵卫华着重，“东南亚各国也都清醒地知道到这一点，因而对石破茂的这一建议特别对立。”

印尼《雅加达邮报》5日在一篇题为《消耗回绝亚洲版北约》的社论文章中劝诫石破茂，应在向东盟领导人介绍自己时坚持抑制，不要兜销树立“亚洲版北约”的设想，避免自取其辱。路透社也报导称，美国对“亚洲版北约”的设想并不感兴趣。美国国务院助理国务卿康达此前表明，“这一主意过于草率。”

汹涌新闻记者杨文钦

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